我國首次發(fā)布稀土白皮書
2021-08-16
6月20日，《中國的稀土狀況與政策》白皮書發(fā)布，這是我國第一次以白皮書的形式全景展示我國稀土工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、路線和政策立場。在當(dāng)天國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部副部長蘇波等就白皮書進(jìn)行了解讀。蘇波說，我國絕不以犧牲環(huán)境為代價換取稀土行業(yè)的發(fā)展，將奉行既保持國際市場稀土合理供應(yīng)、又保護(hù)生態(tài)環(huán)境與資源的雙贏戰(zhàn)略。
蘇波指出，白皮書的發(fā)表，旨在客觀反映中國政府加強(qiáng)稀土管理促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展所做的努力，進(jìn)一步增加國際社會對中國稀土政策的了解。白皮書指出，稀土是不可再生的重要自然資源，中國以占世界稀土23%的儲量承擔(dān)著世界90%以上的市場供應(yīng)，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但同時，也帶來了資源過度開發(fā)、生態(tài)環(huán)境破壞等突出問題，嚴(yán)重制約了稀土行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
據(jù)蘇波介紹，在中國南方中重稀土礦區(qū)，過去用池浸和堆浸的落后工藝開采，植被損毀極其嚴(yán)重。現(xiàn)在采用原地浸礦工藝，但又帶來了所用硫酸銨威脅地下水源的問題。北方輕稀土的生產(chǎn)也存在含氟有毒尾氣、氨氮廢水和尾礦等問題。
蘇波說：“絕不能以犧牲環(huán)境為代價換取稀土行業(yè)的發(fā)展。”為此，中國政府采取了提高稀土資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，實施行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理等措施，加強(qiáng)稀土行業(yè)監(jiān)管。同時，嚴(yán)厲查處稀土違法勘查和開采行為，一批稀土礦山、冶煉分離企業(yè)停產(chǎn)整改，稀土企業(yè)新增環(huán)保投入近40億元。蘇波強(qiáng)調(diào)，這些舉措都是為了保護(hù)稀土資源和生態(tài)環(huán)境，符合國際慣例和世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則。
白皮書勾畫了稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)：在短期內(nèi)，建立起規(guī)范有序的行業(yè)秩序，資源無序開采、生態(tài)環(huán)境惡化、生產(chǎn)盲目擴(kuò)張和出口走私猖獗的狀況得到有效遏制；稀土資源回收率、選礦回收率和綜合利用率得到提高，資源開發(fā)強(qiáng)度得到有效控制；“三廢”排放全面達(dá)標(biāo)，重點地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù)；稀土行業(yè)兼并重組加快推進(jìn)，形成規(guī)模、高效、清潔化的大型生產(chǎn)企業(yè)；新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)推廣應(yīng)用步伐加快。
為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我國將繼續(xù)努力對稀土實施保護(hù)性開采，注重稀土開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
蘇波同時指出，稀土行業(yè)的對外開放是我國既定的政策，我國將繼續(xù)向國際市場供應(yīng)稀土，但同時希望其他稀土資源國也承擔(dān)起全球供應(yīng)的責(zé)任，實現(xiàn)稀土供應(yīng)多元化；中國將繼續(xù)鼓勵外商投資稀土產(chǎn)業(yè)，反對將稀土問題政治化。
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